平型关大捷景区  创建国家AAAAA级旅游景区规划

平型关大捷景区

创建国家AAAAA级旅游景区规划

前   言

近年来，灵丘县依托“红、古、绿”三色旅游资源丰富的优势，聚焦把资源优势转化成发展优势，不断提升县域文旅产业发展的“软实力”和竞争力，叫响了“京西福地、山水灵丘”品牌。通过深入挖掘红色文化资源，大力弘扬平型关精神，平型关大捷景区于2021年12月被山西省文化和旅游厅评定为国家AAAA级旅游景区，成为全市首家国家AAAA级红色旅游景区，开启了景区提质升级和高质量发展的新征程。

为全面实施平型关大捷景区的标准化建设、规范化管理、人性化服务、智能化建设，把旅游资源价值最大化，以创建国家AAAAA级旅游景区为目标，健全景区服务设施、持续完善服务功能、大幅提升服务质量，全力推进平型关大捷景区提质升级和高质量发展，引领、带动全县景区提升，推动灵丘县国家全域旅游示范区的创建，特制定此规划。

一、规划概况

（一）规划范围

平型关大捷景区位于山西省灵丘县，地处太行山腹地。依托平型关大捷遗存的革命遗址遗迹而建，规划范围涉及东河南、白崖台两个乡镇。

规划范围：北起蔡家峪村、南及白崖台村、关沟村，总面积10.88 平方公里。

（二）规划期限

平型关大捷景区创建国家AAAAA级景区提升计划建设期为 2023-2026年，历时3 年，分为三个阶段实施，即：

2023-2024：重点建设景区标准化基础设施；主要包括：游客中心、停车场、景区旅游线路等基本服务设施。

2024-2025：重点丰富景区旅游服务项目；主要包括：开发景区内民俗文化、军事文化、国情教育场馆；完善体验、娱乐设施，拓展市场营销，提高接待服务能力。

2025-2026：进一步提升智慧景区建设，完善旅游区内数字物联、线上服务；塑造红色品牌，打造独特的红色旅游品牌形象。

                                （景区规划范围图）

二、景区现状分析

平型关大捷“打破了日军不可战胜的神话”，是国共合作以来，中国共产党领导八路军取得的首次胜利，在国内外产生了深远的影响；使中华民族在最危难的的时候重新建立起了民族自信，也成为激发中华儿女奋发图强的重要历史事件，基于平型关大捷在抗战史上的深远影响和其发挥的社会教育服务功能，平型关被社会各界高度关注，先后被授予多项历史荣誉；景区通过近几年的建设，旅游业态初具框架规模，但与现代旅游需求、经济发展仍有一定的差距。

（一）景区基础设施有待完善，旅游环线及配套服务设施缺少规范化设计，无法满足多元化的旅游需求。

（二）景区游览项目单调、业态单一，虽然景区红色文化景点完成了初期的建设和开发，具备了参观学习的基本功能，但缺乏游客广泛参与的体验式项目。

（三）景区建设资金严重缺乏，平型关大捷景区于2021年底刚通过国家AAAA级景区评定，与其它成熟景区相比，还存在一定的差距，景区内可提供游客消费类的项目较少，旅游附加值不高，不能形成新的经济增长点，制约着景区的发展。

（四）景区项目审批、土地手续等受制约，限制了景区发展。受国家耕地红线的控制，景区旅游用地指标不足。

（五）景区专业人才缺乏，导致景区发展推动缓慢，由于景区刚获得国家AAAA级景区称号，运营初期，没有更多的财力和人力实现专业化、现代化的管理服务和宣传营销。

三、景区开发目标

由灵丘县人民政府主导，以创建国家AAAAA级景区为目标，全面加强景区资源环境保护与利用，秉承“在保护中开发、在开发中保护”的理念，从2023年开始，完善旅游设施、理顺体制机制、丰富景区业态，积极实施资源整合、丰富多元化旅游产品，力争到2026年底，全力将平型关大捷景区打造成业态丰富、设施完善、要素齐全、活动多样、具有较高知名度和知名品牌的国家AAAAA级旅游景区，培育成为山西红色旅游“龙头项目”，促进灵丘县旅游经济高质量发展。

四、景区近三年规划建设内容

（预计总投资36351万元）

（一）、完善公共基础设施，优化公共服务体系

2023-2024年重点项目（预计投资21671万元，其中，平型关大捷景区游客中心9191万元；中共灵丘县委党校·平型关分校7200万元；由平型关大捷纪念馆负责的项目5280万元）

1、平型关大捷景区游客中心建设项目

在蔡家峪村口，国道G336旁新建平型关游客中心，主要承担游客咨询、购票、休憩、景区风光展示、旅游商品销售、导游服务、餐饮等服务功能，游客中心设停车位221个，其中小轿车停车位153个，中巴车停车位5个，旅游大巴车停车位15个，景区摆渡车停车位48个，新建游览线路：老爷庙至烽火台旅游木栈道500米，游步道800米，配套建设桥梁、室外道路、硬化、绿化、给排水、供电、供热、弱电、燃气等配套工程。

规划范围：蔡家峪村

投资金额：9191万元

（平型关游客中心效果图）

2、平型关大捷景区摆渡车购置项目

      增购定制具有军事元素的景区观光车5辆，开通景区观光线路，方便游客观光游览，同时实现景区创收。

投资金额：100万元

3、平型关大捷景区周边生态化改造和线路隐蔽处理工程

按照国家AAAAA级旅游景区评定要求，对景区旅游道路周边游客视线范围内的建筑外立面、环境氛围进行改造，蔡家峪至乔沟（043县道）游客视线范围内的供电、光缆入地，功能设施美化。

规划范围：蔡家峪村至白崖台村、关沟村

投资金额：800万元

4、平型关大捷景区“决胜桥”建设项目

AAAAA级景区创建，安全是首要条件，为规范景区旅游线路，降低道路安全隐患，在平型关大捷纪念馆胜利广场处修建“决胜桥”一座，实现人车分离，该桥采用仿古木结构设计，挖掘还原历史资源的同时融入现代艺术风格，打造一座象征胜利的景观桥。

规划范围：东起胜利广场，西至老爷庙。

投资金额：420万元

（决胜桥效果图1）

                 （决胜桥效果图2）

5、平型关大捷景区将军林建设项目

将军林位于平型关大捷遗址老爷庙争夺战高地至烽火台的山坡上，与平型关大捷纪念碑遥相呼应，平型关大捷英雄辈出，平型关大捷中走出来的将帅有4位元帅、1位大将、10位上将、36位中将、228位少将及在55年授衔前已牺牲或病故的英雄们，硝烟散去，先辈们的精神和故事在这里永世传承。在烽火台东侧山坡修建石材肖像雕塑300座。

规划范围：老爷庙遗址至烽火台

投资金额：1100万元

（石材肖像雕塑效果图）

6、平型关大捷景区沿路绿化、景观打造项目

蔡家峪村至白崖台村的道路为景区游览主线路，近年来景区沿路景点、景观不断提升，沿路未开发地段断层明显、参差不齐，通过沿路绿化、景观设计，连点成线、突出景区主题，打造一条特色景观游览线路，推动景区和当地旅游产业的发展。

规划范围：蔡家峪村至白崖台村沿路

投资金额：1100万元

7、平型关关口停车场及标牌、标识建设项目

平型关关口位于灵丘与繁峙县交界，是平型关大捷景区主要景点之一，目前灵丘界内开发空白，在平型关关口东侧修建生态停车场1处，AAA级旅游厕所1座，沿路安装路灯、标牌、标识（配套供电及网络设施）。

规划范围：老爷庙至平型关关口

投资金额：560万元

8、中共灵丘县委党校·平型关分校建设项目

依托平型关红色历史资源，将“专题教学、现场教学、体验教学、与遗址参观”有机结合，对党政机关、企事业单位的党员干部、青少年学生进行理想信念、革命传统教育培训，传递正能量，构建新理念，创造新方法，打造平型关教育培训的品牌。在白崖台乡平型关寄宿制学校原址内建设25000㎡集培训教育、会议接待、学员住宿、餐饮接待等功能为一体的培训教育基地，建设内容包括：教学楼、1#宿舍楼及连廊、2#宿舍楼及连廊、食堂、设备用房、消防水泵房等。

建设地址：白崖台乡平型关寄宿制学校原址

    建设单位：中共灵丘县委党校

投资金额：7200万元

（教育基地鸟瞰图）

9、平型关大捷景区扩建军事文化体验区项目

平型关大捷景区军事文化体验区位于平型关大捷纪念馆东侧，是平型关大捷景区的特色体验项目，突出抗战军事主题，强化国防教育功能，将“休闲娱乐”与“体验教学”有机结合，多元化开发旅游产品，在原有基础上分别建设：露天装备展示台、坦克掩体、战壕、地道、碉堡、索桥等体现军事元素的基础设施；修建战地滑道、真人CS沙盘互动现场对战等设施；设置八路军营地、炊事车、观摩台等功能设施；开设战术动作教学、野战生存、拓展训练等项目，配套研学科目教材编制，承接团体军事体验培训业务、高校军训项目，争创国内一流的军事文化体验基地。

其中，平型关大捷景区《战地滑道》和《露天装备展示台》计划为2023年度重点实施项目。

规划范围：纪念馆后山

投资金额：1200万元

（二）、丰富旅游产品，发展新兴业态

2024-2025年重点项目（预计投资6280万元）

1、平型关大捷景区废弃防空洞开发利用项目

景区乔沟2号废弃防空洞位于乔沟入口东南侧，始建于70年代，该洞全长约200米，内部结构完整，可用于国防教育参观体验，同时规划山地观光路线：南起平型关军事文化体验区，北至乔沟2号战略防空洞遗址，直线距离约800米，配套修建观光车轨道1200米，候车站台两处。

其中，山地观光路线计划为2024年度重点实施项目。

规划范围：军事体验区至乔沟观景台对面东南山地

投资金额：2600万元

                 （山地观光小火车）

2、平型关大捷景区内外旅游环线扩展改造

由于目前景区内环线与043县道交叉并用，进入景区的各类车辆较为混乱，建议提升修复原古路河至东河南镇的村级道路，形成景区外环线路，规划景区内环线交通，配套路牌设施。

规划范围：南起古路河，北至东河南村全长约8000米

投资金额：1750万元

3、含水小寨民俗文化街开发项目

文化是旅游的灵魂，景点是文化的载体，在含水小寨原有民俗区向北延伸，完善功能设施，打造民俗文化街，整合当地民间非遗文化项目，植入地方特色餐饮，增强民俗体验内涵，举办红色文化展演；同时依托景区资源、小寨民宿等旅游业态，发展民俗文化产业，将此区域打造成可吃、可住、可游、可购、可娱的综合性文化民俗体验村。

规划范围：含水小寨

投资金额：500万元

4、灵丘县社会主义国情教育基地项目

   灵丘县地方国营磷肥厂位于平型关大捷纪念馆东南地带，筹建于上世纪70年代；90年代全面停产废弃至今。根据县政府2021年6月12日平型关长城红色教育基地创建研讨会的精神，拟把70年代的县磷肥厂设计改造成国情教育基地，成为平型关长城教育基地的组成部分，融入灵丘全域旅游项目。围绕不忘初心、牢记使命的时代主旋律，利用磷肥厂旧址、旧迹等工业遗存和生产遗迹，发掘中华民族优良传统以及艰苦创业、艰苦奋斗的精神内涵和时代价值，加以爱国主义教育和研学旅游功能，建设一个主题特色突出、设施完备、功能完善、突出“研学旅”需求为重点，适应各类人群需要，能够全时节运营的综合性国情教育基地。总规划面积15980平方米，分两期建设，首期拟建6000平方米。

规划范围：灵丘县地方国营磷肥厂旧址

投资金额：1430万元

（三）、打造智慧平型关，提高管理水平

2025-2026年重点项目（预计投资8400万元）

1、平型关大捷景区智慧景区建设项目

应用互联网、大数据、人工智能等技术，对景区基础服务设施、人车动态、生态环保、旅游宣传、应急管理等设施升级，进一步完善景区线上管理体系，实施旅游“互联网+”“文化+”“军事+”“商品+”等业态。

规划范围：平型关大捷景区

投资金额：1000万元

2、平型关大捷景区人才队伍建设

加强政府主导作用，将人才队伍建设放到旅游发展的突出位置，建立旅游人才队伍建设工作机制，完善岗位人员考核评估体系，挖掘培养文旅人才，举办培训班、专题讲座、学术论坛等活动，成立志愿者服务团队，不断提升景区从业人员的业务水平，定期组织工作经验及成果汇报。

投资金额：200万元

3、平型关大捷景区8K数字球幕影院项目

   球幕影院是集教育与娱乐为一体的新颖影视场所，有较好的市场营运前景，开发平型关大捷主题影片、制作“穿越灵丘”的全景展示影片，以数字形式展示灵丘“红、古、绿”三色旅游资源，使观众完全“沉浸”在场景之中，对提升县域文旅产业发展的竞争力和影响力起到积极作用，同时也可用于科普教育、旅游宣传。

规划范围：纪念馆南50米

投资金额：5000万元

4、平型关大捷景区污水处理系统建设项目

在平型关大捷景区内，建设一套污水处理系统，铺设污水管网8千米，污水排向：办公区各建筑的生活污废水，由室内管道收集后排至室外，经化粪池（隔油池）后污水随沿景区道路敷设的主管道先排至游客中心，再沿公路一侧排至民宿区，最终沿公路一侧排入生活污水处理站。

规划范围：平型关大捷景区内

投资金额：2000万元

5、平型关大捷景区文创产品开发

依托平型关大捷景区资源，深入挖掘历史文化，将平型关精神融入中华千年文化，开发符合现代社会发展需求和适应平型关红色旅游景区的旅游商品，包括纪念品工艺品类、绿色食品类、非物质文化遗产类商品，使旅游购物成为景区旅游经济的重要增长点。

投资金额：200万元

五、社会效益及经济效益

项目的实施，将进一步提升平型关大捷景区“红色旅游”的品牌影响力，完善爱国主义教育、文化旅游、休闲观光、实地体验等功能，增强游客融合和服务能力，充分发挥红色旅游资源作用，把旅游资源价值最大化，促进灵丘县旅游经济高质量发展，推动灵丘县国家全域旅游示范区的创建。

平型关大捷纪念馆

                               2023.3.20